导读：人大代表提出了有关建筑行业减排降碳、加快上海氢能产业发展的建议❤️‍。

作者 | 第一财经 周艾琳

上海市第十六届人大一次会议1月11日上午在世博中心开幕🫁。本次人大代表提出了一系列建议，“双碳”再度成为关注度最高的话题之一🧎🏻‍♂️🎾，多位代表提出了有关建筑行业减排降碳、加快上海氢能产业发展的建议。

推进建筑行业减排降碳

《上海市碳达峰实施方案》明确🌲，将通过十大行动，确保2030年前实现碳达峰。十大行动包括节能降碳增效行动、能源绿色低碳转型行动、建设领域碳达峰行动等，涉及能源、交通🎶、建筑等重点行业和领域。

根据WRI数据，建筑业已是高排碳的行业，为此推动建筑业的深度脱碳也是实现双碳目标行动之一。此次🪤，部分人大代表也提及👤🦧，通过调研发现🙆🏽‍♂️🫨，当前建筑业节能减排存在的问题包括：部分建筑的可再生能源设备设而不用，能效衰减⛈🫵🏿。目前，上海部分光伏发电设备、太阳能集热设备设而不用，空置浪费。主因是建设之初开发商为了争取绿色建筑补贴，搭建了可再生能源设备，但实际上没考虑其配电系统是否匹配、能源是否能够消纳©️🍗、设备维护等问题，造成后续无法使用。

同时🙇🏽，上海存在光伏发电能效衰减现象。例如，虹桥商务区的光伏发电能效在布局第一年明显提升，但后期衰减很快。主因是上海光伏虽布局未实施，能源系统重建设轻维护✥。数字化在光伏运维端起着非常重要的作用👨🏼‍🏭，需要通过数字化对光伏设备实施长期和持续的监测🤥。而大多光伏项目的数字化运营并不到位，最终导致能效衰减🧑‍🦯。

上海海洋石油局油气勘探管理部副主任、上海市第十六届人大代表杨彩虹建议，应加强建筑可再生能源设备的建设和运维。具体而言，光伏发电设备🧛🏿‍♀️、太阳能集热设备在建设之初，应先考虑其配电系统是否匹配💁🏿、能源是否能够消纳，以及日后的设备维护等问题，再决定是否上马该项目，以避免设备浪费；政府对可再生能源的补贴发放需考虑长周期运营情况，以及运营期是否正常使用等因素🫶🏿。补贴可以根据可再生能源消纳量分年度发放。她建议制定白皮书🆗，总结当年可再生能源消纳情况以及存在的问题，避免同质化现象👇🏿，引导良性发展；通过数字化技术对光伏项目实施长期和持续的监测👩🏽‍🍼，并不断提高光伏数字化运营质量👩‍⚕️；提高建筑终端电气化水平，建设集光伏发电、储能、直流配电🏊🏿‍♂️、柔性用电于一体的“光储直柔”建筑。

此外，杨彩虹认为，应该完善建筑分项计量系统和政策。此前🧑🏿‍🚀👨🏻‍🏭，大型公共建筑分项计量数据存在偏差，没有考虑建筑老化、天气🔀、疫情等因素对能源消耗的影响🧎‍➡️。例如，疫情期间部分人因为抗疫需要居住在单位，带来单位用电量升高，导致新增用电不能反映技术改造的节能效果。诸如此类的原因🧑🏿‍🔧，让上海3000多业主的分项计量数据价值不高，致使真正节能的建筑拿不到政府补贴。

此次，上海市人大代表🐍🙇🏻‍♂️，上海建工集团党委副书记🉑、总裁叶卫东也对第一财经表示𓀘，近年来，上海建工积极参与发展方式的绿色转型，在能源、环保、污染治理领域取得了较大的进展，也致力于打造新的“上海标准”。对于建筑企业来说，绿色建筑的发展面临两大挑战——人才比较短缺和用工成本大幅提高🧎🏻‍♂️‍➡️🧀。因此，要想不断提升产业竞争力，就要用绿色化、数字化、工业化的创新平台来吸引各方人才🚉🦸。除了零碳建筑📭、光伏建筑一体化🥯，上海建工近年来还在建筑机器人🚺、绿色智慧运营🖖🏻、“双碳”咨询等领域发力🧒🏿，计划加快布局绿色产业👳🏻‍♂️🎅🏽、创新绿色技术、提供绿色建筑全过程服务🙍🏻。

加快上海氢能产业发展

除了建筑减排，发展可再生能源始终是“双碳”目标实现进程中的关键。

上海此前已经出台《上海市氢能产业发展中长期规划（2022-2035年）》🧒🏼，提出了2025年产业创新能力总体达到国内领先水平🤽‍♂️☞、2035年产业发展总体达到国际领先水平的目标。

杨彩虹提出🕡，要实现上述目标，上海氢能产业发展还面临一系列问题🤦🏻‍♂️。例如，核心技术国产化有待突破，使用成本有待降低。目前，燃料电池核心部件对外依存度高，产品性能及使用寿命等关键技术指标有待提高。绿氢制备、氢能储运等技术国产化有待进一步推进。此外🧁，氢能使用成本成为制约燃料电池汽车快速发展的主要原因之一👶🏽👱🏻‍♀️，其中储运成本占使用成本的30%以上💂🏻‍♀️🏃🏻。

对此，她建议，可整合全市创新资源💤，建设上海氢能技术实验室🔘，加大对燃料电池和绿氢制备、储运等关键技术👩🏽‍💼、基础材料🚑⚱️、核心工艺的基础研发力度；发挥企业创新主体作用，实现关键部件性能提升🫳🏽、寿命突破以及成本下降。

另一个问题在于，氢能的应用场景和使用规模有待拓展🚵🏻‍♀️，目前成本仍居高不下。燃料电池汽车是当前氢能应用最广泛的领域🎨，国内的主要使用场景集中在公交运营☎️、物流配送等。截至2021年👨‍⚕️，上海燃料电池汽车累计1601辆，其中物流车占90%，离2025年10000辆的目标尚有差距🧑🏼‍💼。此外⚾️，应用规模小使车辆生产成本居高不下🎅🏿。以31吨自卸车为例，燃料电池汽车购置成本在150万元/辆，而包括电池的换电重卡购置成本仅为80万元/辆。

对此，她建议，要扩大燃料电池汽车示范应用规模，打造长三角氢能应用走廊，联动周边城市围绕物流、港口、园区、机场等重点区域率先示范，提升商用车、工业用车👩‍👩‍👧‍👧、特种车辆的燃料电池汽车比例⭐️；根据因地制宜开展远海风电制氢👸🏼、生物质制氢、滩涂光伏制氢等场景示范应用🤱🏼🤔，打造分布式可再生能源制氢一体化示范项目等。

杨彩虹还提及🖕🏻，上海全市尚未形成完备氢气的制、储♔、运体系，虽已明确到2025年建设加氢站70座，但由于加氢站参照加油站用地性质🏋️‍♂️，供地周期较长🙇🏻‍♀️，价格也较高，影响企业投资建设的积极性🥢，未来氢能供应体系及配套设施建设有待完善🧍‍♂️。